甘肃省省级政府投资基金

整合实现“四统一”

中国经济新闻网讯 为协同运用财政政策和金融工具支持全省实体经济高质量发展，自2023年以来，甘肃省财政厅按照省委省政府决策部署，强化财政政策资源集成，用活用好金融工具，积极构建“财政+金融”模式，引导政府投资基金更好发挥产业发展引领作用，创新政府投资基金管理模式，与甘肃金控集团签订《委托管理协议》，统一由甘肃金控集团履行甘肃省省级政府投资基金出资平台职责，优化整合现有省级政府投资基金，支持实体经济高质量发展。整合一年来，政府投资基金实现了“四统一”。

一、统一出资主体

甘肃金控集团成立甘肃产业发展投资基金有限公司（以下称“甘肃产投基金公司”）作为省级政府投资基金出资平台，受托统一管理省级政府投资基金。

一年来，甘肃产投基金公司整合盘活兰白基金、乡村振兴基金、绿色生态产业发展基金3支持政府引导基金财政出资共计39.9亿元，包括绿色生态产业发展基金22.4亿元、乡村振兴基金4.5亿元、兰白基金中的省级财政出资13亿元。纳入省级运营平台统筹调配，以支持符合国家政策导向和省委省政府重点扶持的产业领域，实现财政出资灵活高效配置。

二、统一运作管理

针对政府引导基金重复设立、多头管理、分散投入、难以形成资金合力的实际问题，甘肃产投基金公司按照省财政厅安排部署，精准施策、创新模式，依法合规全面完成3支政府引导基金出资的26只子基金、3个直投项目的优化整合工作，由产业投资基金公司统一运营管理，科学规划、规范管理，构建结构清晰、灵活高效的省级政府投资基金运营管理体系。在优化整合基金方面，运作管理清洁生产、军民融合、数据信息、通道物流4只基金和1个直投项目，清算注销节能环保、清洁能源2只基金“僵尸”基金，优化盘活先进制造、中医中药2只未开展投资基金，委托管理文化旅游基金和2个直投项目。经过一年不懈努力，省级运营平台治理体系基本健全，基金统一运作管理制度体系日趋完善，围绕拓展投资合作朋友圈、广泛挖掘市场优势资源、协同全省产业发展布局统一规划等重点环节，采取走出去、请进来、引荐搭桥和“滚雪球”的方式，广泛寻求市场合作。在省内，以产业项目为纽带，优先强化与各级政府、国有链主企业、金融机构和产业龙头的合作，构建省市县政府及企业机构联动模式。在省外，以助力西部产业发展为共识，寻求与央企、头部机构协作，积极对接国家级基金、行业头部机构来甘投资在甘落户。目前，已与招商局资本、兰石集团、亚特集团，分别合作设立甘肃陇新招融产业发展基金（母基金）、陇原装备制造新能源基金、甘肃陇徽绿色产业投资基金3支新设基金；与5只国家级基金、5户央企、15家省属企业和机构及9个市州对接建立了基金投资合作关系。

三、统一资金出口

甘肃产投基金公司建立健全财务管理体系，为省级财政出资建立专账，实行单独核算，代表财政完成账务处理，并提交财务审计报告。采取遴选的方式，选择具有托管经验的银行开设专户，专门用于政府出资参股基金的拨付和回收。直接将参股基金回收的本金、收益及时上缴专户管理。基金以到期清算、企业并购、股权转让、股权回购等方式回收资金，通过专户管理核算确保财政出资合规安全流转。

四、统一规划布局

围绕全面提高基金运作效能，聚焦省委省政府推动新型工业化、构建现代化产业体系布局决策部署，甘肃产投基金公司创新落实“财政+基金”政策措施，加大战略性新兴产业投资前瞻布局，撬动金融资源和社会资源支持实体经济高质量发展。在新设基金方面，紧紧围绕我省“四强”行动、“一核三带”区域发展格局和“14+1”产业链等重点产业领域，合理布局产业投资矩阵，强化产业链招商。招引产业覆盖装备制造、有色冶金、数据信息、新能源、新材料、中医药、绿色环保等7个重点方向，瞄准链主企业和行业领军龙头，围绕“延链补链强链”精准招引与产业链关联度高、互补性强的投资，为产业链发展形成坚实支撑。

下一步，甘肃产投基金公司将继续坚持政府引导、市场化运作原则，立足甘肃省产业发展实际，围绕补短板、强弱项、破瓶颈、谋长远凝心聚力全面提升省级政府引导基金效能。注重在基金招商上下功夫，切实加强与产业资本合作，进行产业链投资，促进引入更多优质项目。精准聚焦资本招商方向，切实开展“以需定招”；强化项目甄别能力，遵循市场规律，充分发挥引导基金、产业基金、专项基金各自的特色和专业优势，实现招商投资项目研判的精准度；做好资本与政策的协同发力，将基金投资的对接、研判、方案设计等工作与招商工作同步谋划、同步落实，打出投资与落地政策的“组合拳”；建立基金服务甘肃特色和优势的现代化产业体系，加力在推进新型工业化进程，做大做强现代寒旱特色农业，强化科技创新引领赋能，加快产业绿色转型步伐，因地制宜发展新质生产力中贡献“基金”力量。

同时，甘肃产投基金公司在“募”上下功夫，不断优化政策供给、项目供给和环境供给，科学锚定基金运作目标，加大激励奖励力度，坚持招大育强、引新引特，充实高质量项目储备，着力构建便捷高效的服务平台、开放透明的信息平台、平稳有序的退出平台，带动更多优质资本参与产业发展；在精准“投”上下功夫，优先投向含绿量多含新量足含金量高的好项目新项目，促进产业链创新链深度融合，着力解决种子期、起步期企业融资难题，支持“专精特新”中小企业成长，坚持市场化运作、专业化发展和现代化管理，切实推动基金管理规范化、绩效考核科学化、风险管控前置化，不断提升甘肃省引导基金使用效率和安全运行水平。牢牢把握政府引导基金“引导”加“扶持”的本质属性，进一步健全退出机制、拓宽退出渠道、优化利益分配，实现甘肃省引导基金可持续发展。（宋爱民 王涛）